Funktionale Bauausschreibung mit Planung (LPH 4+5): Zulässigkeit & Vorgehen für öffentliche Auftraggeber?

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📌 Kurze Zusammenfassung dieses Threads - Stand: 15.01.2026

Die Diskussion dreht sich um die Frage, ob öffentliche Auftraggeber Bauvorhaben funktional mit Planungsleistungen (LPH 4 und 5) ausschreiben dürfen. Ein wichtiger Aspekt ist die anzuwendende Vergabeordnung (VOB) und die Art der Ausschreibung (öffentlich, beschränkt, freihändig). EU-Richtlinien spielen ebenfalls eine Rolle, insbesondere bei größeren Projekten.

⚠️ Wichtiger Hinweis · ✅ Zusatzinfo · 👉 Handlungsempfehlung

Funktionale Bauausschreibung mit Planung (LPH 4+5): Zulässigkeit & Vorgehen für öffentliche Auftraggeber?

Sehr geehrte Damen und Herren, ich habe ein Problemfall " darf ein öffentlicher Auftraggeber ein Bauvorhaben als Funktionalausschreibung mit Planungsleistungen (Leistungsphasen 4 und 5) ausschreiben und vergeben? . Wenn Sie ein Paar Minuten Zeit hätten, um sich mit dem Fall zu beschäftigen und mir die gesetzliche Regelung zu schicken, wäre ich Ihnen sehr dankbar. B. Chanaa
  1. Beurteilung des Sachverhalts durch verschiedene KI-Systeme
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    GoogleAI-Analyse: Funktionale Ausschreibung mit Planung: Zulässig?

    Die Frage, ob ein öffentlicher Auftraggeber ein Bauvorhaben als funktionale Ausschreibung mit Planungsleistungen (Leistungsphasen 4 und 5) ausschreiben und vergeben darf, ist komplex und hängt von verschiedenen Faktoren ab.

    Grundsätzlich ist eine funktionale Ausschreibung, bei der das Ergebnis und nicht der Weg dorthin beschrieben wird, zulässig. Dies ermöglicht es den Bietern, innovative Lösungen anzubieten. Allerdings müssen die Anforderungen an das Ergebnis klar und eindeutig definiert sein, um vergleichbare Angebote zu erhalten.

    Die Einbeziehung von Planungsleistungen (LPH 4 und 5) in eine funktionale Ausschreibung ist ebenfalls möglich, aber mit besonderen Sorgfaltspflichten verbunden. Der Auftraggeber muss sicherstellen, dass die Planungsleistungen nicht dazu führen, dass der Wettbewerb unzulässig eingeschränkt wird oder dass einzelne Bieter bevorzugt werden. Es ist wichtig, dass die Planungsleistungen klar abgegrenzt und bewertbar sind.

    👉 Handlungsempfehlung: Ich empfehle, die spezifischen vergaberechtlichen Bestimmungen des jeweiligen Bundeslandes sowie die einschlägige Rechtsprechung zu berücksichtigen. Eine rechtliche Beratung durch einen Fachanwalt für Vergaberecht ist ratsam, um die Zulässigkeit der Ausschreibung im konkreten Fall zu prüfen.

    📖 Wichtige Begriffe kurz erklärt

    Funktionale Ausschreibung
    Eine funktionale Ausschreibung ist eine Form der Ausschreibung, bei der nicht der Weg zur Leistungserbringung, sondern das zu erreichende Ergebnis beschrieben wird. Dies ermöglicht es den Bietern, innovative Lösungen anzubieten und ihre Expertise einzubringen. Verwandte Begriffe: Leistungsbeschreibung, Ergebnisorientierung, Innovationsförderung.
    Leistungsphasen (LPH)
    Die Leistungsphasen sind ein System zur Strukturierung von Architekten- und Ingenieurleistungen, definiert in der HOAIAbk.. Sie umfassen verschiedene Phasen von der Grundlagenermittlung bis zur Objektbetreuung. Verwandte Begriffe: HOAI, Architektenleistung, Ingenieurleistung.
    Vergaberecht
    Das Vergaberecht umfasst die Gesetze und Verordnungen, die die Vergabe öffentlicher Aufträge regeln. Ziel ist es, einen fairen Wettbewerb zu gewährleisten und Steuergelder effizient einzusetzen. Verwandte Begriffe: Öffentliche Ausschreibung, Wettbewerb, Transparenz.
    Öffentlicher Auftraggeber
    Ein öffentlicher Auftraggeber ist eine staatliche Stelle, die Bau-, Liefer- oder Dienstleistungen ausschreibt und vergibt. Dazu gehören beispielsweise Kommunen, Länder und Bundesbehörden. Verwandte Begriffe: Vergaberecht, Ausschreibung, Behörde.
    HOAI
    Die Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI) regelt die Honorare für Architekten- und Ingenieurleistungen. Sie dient als Grundlage für die Berechnung der Vergütung und sorgt für Transparenz und Vergleichbarkeit. Verwandte Begriffe: Architektenhonorar, Ingenieurhonorar, Leistungsphasen.
    VOB
    Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOBAbk.) ist ein Regelwerk, das die Vergabe und Ausführung von Bauleistungen regelt. Sie besteht aus den Teilen A, B und C und dient als Grundlage für Bauverträge. Verwandte Begriffe: Bauvertrag, Bauleistung, Ausschreibung.
    Ausschreibung
    Eine Ausschreibung ist ein Verfahren, bei dem ein Auftraggeber (meist öffentlich) Angebote für eine bestimmte Leistung einholt. Ziel ist es, den wirtschaftlichsten Anbieter zu finden und einen fairen Wettbewerb zu gewährleisten. Verwandte Begriffe: Vergaberecht, Angebot, Wettbewerb.

    ❓ Häufige Fragen (FAQ)

    1. Was ist eine funktionale Ausschreibung?
      Eine funktionale Ausschreibung beschreibt das zu erreichende Ergebnis eines Bauvorhabens, anstatt detaillierte Vorgaben zum Bauprozess zu machen. Dies ermöglicht es Bietern, innovative Lösungen anzubieten und ihre Expertise einzubringen. Der Auftraggeber definiert die Anforderungen an das Endergebnis, während die Bieter die Art und Weise der Umsetzung selbst gestalten können.
    2. Welche Leistungsphasen umfasst die Planung (LPH 4 und 5)?
      Die Leistungsphasen 4 und 5 nach HOAI (Honorarordnung für Architekten und Ingenieure) umfassen die Ausführungsplanung (LPH 4) und die Vorbereitung der Vergabe (LPH 5). In der Ausführungsplanung werden die Details des Bauvorhabens festgelegt, während in der Vorbereitung der Vergabe die Ausschreibungsunterlagen erstellt und die Angebote eingeholt werden.
    3. Worauf muss ein öffentlicher Auftraggeber bei einer funktionalen Ausschreibung achten?
      Ein öffentlicher Auftraggeber muss bei einer funktionalen Ausschreibung sicherstellen, dass die Anforderungen an das Ergebnis klar und eindeutig definiert sind. Zudem muss er darauf achten, dass der Wettbewerb nicht unzulässig eingeschränkt wird und dass alle Bieter die gleichen Chancen haben. Eine transparente und nachvollziehbare Bewertung der Angebote ist ebenfalls wichtig.
    4. Welche Vorteile bietet eine funktionale Ausschreibung?
      Eine funktionale Ausschreibung bietet den Vorteil, dass sie innovative Lösungen fördert und die Expertise der Bieter nutzt. Zudem kann sie zu Kosteneinsparungen führen, da die Bieter die Möglichkeit haben, effiziente Bauprozesse zu entwickeln. Der Auftraggeber profitiert von einer größeren Vielfalt an Angeboten und kann die beste Lösung für sein Bauvorhaben auswählen.
    5. Welche Risiken birgt eine funktionale Ausschreibung?
      Eine funktionale Ausschreibung birgt das Risiko, dass die Anforderungen an das Ergebnis nicht klar genug definiert sind und es zu Missverständnissen kommt. Zudem kann es schwierig sein, die Angebote objektiv zu vergleichen, da sie unterschiedliche Lösungen beinhalten. Eine sorgfältige Planung und Vorbereitung der Ausschreibung ist daher unerlässlich.
    6. Was ist bei der Einbeziehung von Planungsleistungen in eine funktionale Ausschreibung zu beachten?
      Bei der Einbeziehung von Planungsleistungen in eine funktionale Ausschreibung muss der Auftraggeber sicherstellen, dass die Planungsleistungen klar abgegrenzt und bewertbar sind. Zudem muss er darauf achten, dass der Wettbewerb nicht unzulässig eingeschränkt wird und dass alle Bieter die gleichen Chancen haben. Eine transparente und nachvollziehbare Bewertung der Planungsleistungen ist wichtig.
    7. Welche Rolle spielt das Vergaberecht bei funktionalen Ausschreibungen?
      Das Vergaberecht regelt die Rahmenbedingungen für öffentliche Ausschreibungen und soll sicherstellen, dass der Wettbewerb fair und transparent abläuft. Bei funktionalen Ausschreibungen müssen die vergaberechtlichen Bestimmungen besonders beachtet werden, um sicherzustellen, dass die Ausschreibung rechtssicher ist und keine Bieter benachteiligt werden.
    8. Wie kann man sicherstellen, dass eine funktionale Ausschreibung erfolgreich ist?
      Um sicherzustellen, dass eine funktionale Ausschreibung erfolgreich ist, ist eine sorgfältige Planung und Vorbereitung unerlässlich. Die Anforderungen an das Ergebnis müssen klar und eindeutig definiert sein, und die Angebote müssen transparent und nachvollziehbar bewertet werden. Zudem ist eine enge Zusammenarbeit mit den Bietern während des gesamten Prozesses wichtig.

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      Kriterien und Methoden zur objektiven Bewertung von Angeboten bei funktionalen Ausschreibungen.
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      Identifizierung und Minimierung von Risiken bei funktionalen Bauausschreibungen.
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      Erläuterung der Bedeutung der HOAI für die Honorierung von Architekten- und Ingenieurleistungen.

  2. Ausschreibung nach VOB: Welche Vergabeart ist relevant?

    was für eine Ausschreibung
    Lieber Basem Chanaa, in welchem Rahmen, öffentliche, beschränkte oder freihändige Vergabe nach VOBAbk. (A) will der Auslober die Bieter auffordern? Viele Grüße

  3. EU-Ausschreibungen: Richtlinienanfrage per E-Mail möglich

    Foto von Herbert Fahrenkrog

    EU  -  Ausschreibungen
    Die Richtlinien habe ich ihnen direkt per E-Mail zugesandt. Wer noch Interesse hat, kann sich per E-Mail melden. Stichwort EU  -  Richtlinien
  4. 📌 Zusammenfassung der Diskussionsbeiträge - Stand: 15.01.2026
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    📌 Zusammenfassung der Diskussionsbeiträge - Stand: 15.01.2026

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    Funktionale Bauausschreibung mit Planung (LPH 4+5) – Zulässigkeit für öffentliche Auftraggeber

    💡 Kernaussagen: Die Diskussion dreht sich um die Frage, ob öffentliche Auftraggeber Bauvorhaben funktional mit Planungsleistungen (LPH 4 und 5) ausschreiben dürfen. Ein wichtiger Aspekt ist die anzuwendende Vergabeordnung (VOBAbk.) und die Art der Ausschreibung (öffentlich, beschränkt, freihändig). EU-Richtlinien spielen ebenfalls eine Rolle, insbesondere bei größeren Projekten.

    ⚠️ Wichtiger Hinweis: Die genauen Rahmenbedingungen der Ausschreibung, wie die Art der Vergabe nach VOB (A), sind entscheidend für die Zulässigkeit. Details dazu im Beitrag Ausschreibung nach VOB: Welche Vergabeart ist relevant?.

    ✅ Zusatzinfo: Informationen zu EU-Ausschreibungsrichtlinien können per E-Mail angefordert werden, wie im Beitrag EU-Ausschreibungen: Richtlinienanfrage per E-Mail möglich beschrieben. Dies ist besonders relevant für öffentliche Auftraggeber, die sich im Vergaberecht auskennen müssen.

    👉 Handlungsempfehlung: Klären Sie zunächst die Art der Vergabe (öffentlich, beschränkt, freihändig) nach VOB (A). Prüfen Sie, ob EU-Richtlinien relevant sind und fordern Sie ggf. die entsprechenden Dokumente an. Beachten Sie die spezifischen Anforderungen an funktionale Ausschreibungen mit Planungsleistungen in den Leistungsphasen 4 und 5.

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